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亲属收受礼品礼金(法律关于收受礼金的界定有哪些)

发布时间:2021-12-24 10:54:02来源:网络收集整理:热度:手机阅读>>

法律关于收受礼金的界定有哪些?

如何认定违规收受礼品礼金等财物行为

作者 郑俊 汪忠军 王聪 戴奎

礼品礼金等财物的收送,都带有一定的目的性和交易性,其实质就是通过商品交换这种形式,对领导干部公正执行公务的行为施加影响,《中国共产党纪律处分条例》第八十八条对违规收受礼品礼金等财物违纪行为及其适用的处分种类和幅度作出规定,该条在保持2015年《中国共产党纪律处分条例》收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡相关规定的同时,把收受有价证券、股权、其他金融产品等财物的行为也纳入纪律处分的范畴。

一、收受礼品礼金等财物行为的违纪构成

(一)违纪客体

《中国共产党纪律处分条例》将收受礼品礼金等财物行为放在违反廉洁纪律行为章节中作出规定,因此该行为跟违反廉洁纪律行为的违纪客体是相同的。

违反廉洁纪律,是指党组织和党员干部在从事党的工作中或者其他与行使职权有关的活动中,违反应当遵守的廉洁从政、廉洁用权的各种行为规范和规则,依照党内法规应当受到党的纪律追究的行为。

违反廉洁纪律行为的违纪客体是职务廉洁性。因此,本违纪行为所侵犯的客体是职务行为的廉洁性。

(二)违纪客观方面

本违纪行为的客观方面有两种表现,一是收受了可能影响公正执行公务的礼品礼金等财物的行为;二是收受了其他明显超出正常礼尚往来的财物的行为。因此收受没有超出正常礼尚往来、不影响公正执行公务的礼品礼金等财物不构成违纪。

(三)违纪主体

本违纪行为的主体是特殊主体,必须是党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员。

(四)违纪主观方面

本违纪行为的主观方面是故意,即明知收受可能影响公正执行公务的礼品礼金等财物,或者明显超出正常礼尚往来的财物是违反党的纪律的行为,仍故意实施收受行为。

二、相关概念

(一)财物

在《中国共产党纪律处分条例》没有对财物相关含义作出解释的情况下,可以参照刑法及有关司法解释来确定财物的含义。最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》和《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》均对财物的含义作出规定,除文字表述不同外,两者都将财产性利益纳入财物的范畴之内。

《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定,贿赂犯罪中的“财物”,包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等,以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。

后者的犯罪数额,以实际支付或者应当支付的数额计算。会员服务、旅游,就其性质而言不属于物质利益,但取得这种利益需要支付相应的货币对价,故视为财产性利益。

(二)可能影响公正执行公务

“可能影响公正执行公务的礼品礼金等财物”,是指可能与公职相关联的、与公正执行公务相冲突的礼品礼金等财物。既包括管理和服务对象所赠,也包括主管范围内的下属单位和个人所赠,还包括其工作业务范围内私营企业主所赠,以及其他与行使职权有关系的单位和个人所赠。

判断“可能影响公正执行公务”的事项采用推定的方法。并非以收受礼品礼金等财物的公职人员主观意愿和主观想法为依据,而是以客观上具有党员身份的公职人员其职权对行送财物的当事人的相关利益形成影响为依据。

采用推定的方法,杜绝了在执纪审查和执纪审理过程中某些违纪党员辩解其接受对方当事人的礼品礼金等财物,也会按照相关规定公正办事,不会利用手上的职权给对方当事人提供帮助,也不会影响其公正执行公务。

按照推定的方法,公职人员只要接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物就推定为可能影响公正执行公务,不考虑违纪人员的主观意愿,也不考虑其是否实际影响到公正执行公务。作出这样的规定,旨在从制度上防止潜在利益冲突的可能性向现实性转化,是一种防患于未然的预防性规定。

(三)明显超出正常礼尚往来

我国区域经济发展水平不平衡,经济发达地区和欠发达地区收入差距较大,因此认定是否明显超出正常礼尚往来要以当地正常经济水平为基础,对收受礼品礼金等财物的金额作出合理区分,同时要综合当地风俗习惯、个人经济能力以及正常的礼节往来等情况作出合理判断。

三、与相关违纪违法行为的区别

(一)与正常人情往来的区分

在执纪实践中,我们发现个别党员领导干部在春节、中秋、国庆等法定节假日期间大肆收受礼品礼金等财物,认为自己的行为属于正常的人情往来,不是违纪。

正常人情往来与收受礼品礼金等财物行为,主要从以下几个方面作区分,一是收受对象不同,正常人情往来一般是发生在亲属、朋友之间,而收受礼品礼金等财物的行为往往发生在上下级、管理服务对象之间,而且从查处的案例看,都发生在领导干部任职期间;

二是行送目的不同,正常人情往来没有特定的利益诉求,而收受礼品礼金等财物的行为中,送礼方往往是进行长期的“感情投资”,对领导干部公正执行公务的行为施加影响,以获取相关利益;

三是往来金额不同,正常人情往来没有明显超出当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力,且属于相互赠送,数额大体相当,而收受礼品礼金等财物的行为收送金额明显不对等,有的是管理服务对象等人员单方面向领导干部赠送,或者领导干部收受的数额很大而回赠的数额很小。

执纪实践中,通过上述分析,基本能够区分正常人情往来与收受礼品礼金等财物行为。比如领导干部生病住院期间,其同学来看望并送数千元慰问,后该同学生病住院期间领导干部亦送数千元慰问,这种有来有往,收送金额对等,且发生在同学之间也没有特定利益诉求的,应该认定为正常人情往来,不宜以违纪论处。

(二)与办理涉群众事务时刁难群众、吃拿卡要违纪行为的区分

办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的行为是指党员干部在履行职责过程中,办理涉及群众切身利益的各种事务,故意拖延不办,想方设法出难题、设障碍,利用职务便利向群众索取各种好处。其中的“要”,一般是指党员干部采取提要求、暗示等方式主动向群众要钱要物。

该违纪行为实质是党员干部将公权力异化为管理者“私权”,把服务群众的义务当作管理群众的特权,甚至借机以权谋私,其后果是破坏党同人民的血肉联系,损害党的执政基础,因此两种行为侵犯的客体不同;

同时办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要违纪行为一般是党员干部主动向群众索要,而本违纪行为一般是党员领导干部被动予以收受。

(三)与受贿罪的区分

收受礼品礼金等财物行为并没有利用职务上的便利为行送人谋取利益,也没有利用职务上的便利索取财物。如果党员干部为行送人谋取利益后收受礼品礼金等财物的,或者先收受礼品礼金等财物后又利用职务上的便利为行送人谋取利益,或者利用职务上的便利向他人索要礼品礼金等财物的,此时,行为人利用职务上的便利为他人谋取利益在权力和金钱之间建立了某种联系,侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性,此时符合受贿罪的构成要件,应该以受贿罪定性量纪。

如果达成立案标准,构成犯罪的,应当依据《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定进行处理。达不到立案标准,尚不构成犯罪的,应当依据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条规定进行处理。

因此,如果党员干部仅是在日常交往过程中收受了对方可能影响公正执行公务的礼品礼金等财物的,没有利用职务便利为他人谋取利益的情节,构成违纪。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定,具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:

(一)实际或者承诺为他人谋取利益的;(二)明知他人有具体请托事项的;(三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的,如果党员干部存在为他人谋取利益的要件,那么行为的性质会发生转变,涉嫌构成《刑法》规定的受贿行为。

同时《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款对将所谓的“感情投资”视为承诺为他人谋取利益作出明确规定,并对这一规则的适用设定了较为严格的条件:

一是双方具有上下级关系或者行政管理关系;二是收受财物行为可能影响职权的行使;三是财物价值在3万元以上。收受感情投资的党员干部,如果符合上述三个方面的条件,就应视为承诺为他人谋取利益。

实践中,在上述司法解释出台之后,如果党员干部收受可能影响公正执行公务的礼品礼金等财物,而且价值在3万元以上的,应按受贿罪论处。

引申:送礼行为违纪违法的定性处理。

党员领导干部手中掌握着公权力,由于权力可以成为利益交换的筹码,党员领导干部成为一些不法人员“围猎”的对象。向公务人员及其特定关系人赠送礼品礼金等财物的行为就是“围猎”党员领导干部的一种表现形式,该行为滋生和助长了社会不良风气,影响了公务的公正执行,侵犯了公职人员的廉洁自律制度和职务行为的廉洁性。

因此要贯彻“坚持受贿行贿一起查”的执纪执法理念,除严厉惩处收礼行为之外,也要依纪依法对送礼行贿等行为坚决予以打击,让越来越多的“围猎者”为自己的违纪违法行为付出应有的代价。

《中国共产党纪律处分条例》第八十九条规定,以明显超出正常礼尚往来的标准,向从事公务的人员及其特定关系人“送礼”的,应视其情节给予相应的党纪处分。如果构成行贿罪的,要依法追究行贿者的刑事责任,对其通过行贿获取的不法利益也要依纪依法予以没收、追缴。

收受红包的处理规定

利用国家工作人员职务上的影响力,利用婚丧喜庆、乔迁、生日、子女升学等宴请趁机敛财,达到相关法律规定数额的,涉嫌受贿罪。

正常的礼尚往来:

收受礼金,与正常的礼尚往来相差不多,如A方办婚事收B方1000元,B方办婚事时A方回礼1500元或2000元的,A方与B方无隶属关系或非服务对象的,应视为正常礼尚往来。

《党纪处分条例》第八十三条,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。

2016年4月18日起开始实施的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,对贪污、受贿罪的相关量刑数额作出了进一步的规定。

1、受贿罪数额较大标准,30000元-200000元

2、受贿罪数额巨大标准,200000元-3000000元

3、受贿罪数额特别巨大标准,3000000元以上

从最新的司法解释中可以知道,要是国家机关工作人员受贿达到了30000元以上的,那这样的行为往往就是会被认定为受贿罪。因此收受礼金多少算是受贿,一般情况下数额标准就是3万元。

扩展资料:

需要注意的是,收受礼金达到一定的数额可以认定为受贿罪,但在司法实践中,是否构成受贿的行为应当由司法机关犯罪事实来进行认定。

另外,各地区因受贿罪立案的标准也是不一样的,地方政府可以根据当地的经济发展水平来制订有关受贿罪的立案标准,发达地区的立案标准明显高于欠发达地区。

收受礼金违反什么纪律

《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)第八十条规定的“为他人谋利,本人的亲属和特定关系人收受对方财物行为”,其重要前提是在本人不知情的情况下,家属和其他特定关系人收受对方财物。

该条款体现了对党员干部的从严要求。如果党员知情或事后知情,该行为的性质发生转变,则涉嫌构成《刑法》规定的受贿行为。

案例一中,孙某违规给大江公司提供帮助,孙某的妻子收受对方礼品和20万元礼金。虽然孙某开始不知情,但在其妻告知后仍不置可否,事实性质发生转变。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条明确规定,“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”

收受礼金多少算违纪?

相关规定

中纪委印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》,第二条:各级领导干部一律不得接受下列单位或者个人的现金、有价证券和支付凭证。(一)管理和服务对象;(二)主管范围内的下属单位和个人;(三)外商、私营企业主;(四)其他与行使职权有关系的单位和个人。内蒙古自治区出台《关于严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金、严格婚丧喜庆活动的规定》第二条:严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员接受管理和服务对象以及其他与其行使职权有关的单位或者个人的礼金、礼物、有价证券、商业预付卡和会员卡等。

收受礼金礼品等行为的处理规定

1、《中国共产党纪律处分条例》第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。第八十九条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。 2、《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》(中纪发【2001】6号)第四条:中央纪委五次全体会议后(2000年12月27日),领导干部接受“第二条”所列单位或者个人赠送的现金、有价证券和支付凭证的,不论数额多少,一律给予警告以上的党纪处分直至开除党籍,或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。第六条:向领导干部赠送现金、有价证券或者支付凭证的个人和单位,应当根据情节轻重,给予责任人相应的纪律处分。

收受礼品,礼金如何定性是违纪还是违法

您好:

【案例一】孙某,某市环保局局长,中共党员。该市大江公司找到孙某,希望能够在该公司马上动工的化工项目环保审批中给予帮助。此后,在孙某帮助下,该化工项目的“锅炉改造”和“二甲胺吸收回用装置”项目未批先建。2017年春节期间,大江公司负责人携带礼品和20万元礼金拜访孙某,孙某当时有事,其妻将礼品、礼金收下。几天后,其妻将此事告诉孙某,孙某不置可否。

【案例二】朱某,某市文化局局长,中共党员。文化局财务处处长赵某(中共党员)向朱某表示在目前岗位上任职多年,希望能够平调到下属单位担任负责人。朱某和局领导班子具体商议此事,认为将赵某调任是人尽其用,比较合适。事后,赵某对朱某心存感激,将2万元和两瓶茅台酒专程送到朱某家中表示谢意。朱某不在家,钱和酒均被其妻收下,朱某并不知情。

【案例三】向某,某国有企业党委书记。S公司是该国有企业的下属公司。李某,向某弟弟的同学。李某找到向某弟弟,希望其帮忙承担S公司的一项采购业务。向某弟弟找到S公司,S公司负责人知道其是向某弟弟后,表示愿意尽力帮忙,并将此事告诉向某。向某起先未予以支持,但听说一切是按照正常程序进行后,没再予以反对。事成后,李某送给向某弟弟感谢费5万元。

拟处理建议

三人行为的性质不同,应当区别对待。孙某的行为涉嫌受贿犯罪,朱某、向某的行为则违犯党的廉洁纪律。

评析意见

孙某的行为涉嫌构成受贿犯罪

《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)第八十条规定的“为他人谋利,本人的亲属和特定关系人收受对方财物行为”,其重要前提是在本人不知情的情况下,家属和其他特定关系人收受对方财物。

该条款体现了对党员干部的从严要求。如果党员知情或事后知情,该行为的性质发生转变,则涉嫌构成《刑法》规定的受贿行为。

案例一中,孙某违规给大江公司提供帮助,孙某的妻子收受对方礼品和20万元礼金。虽然孙某开始不知情,但在其妻告知后仍不置可否,事实性质发生转变。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条明确规定,“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”

因此,孙某妻子收受对方礼品和礼金的行为,应当认定孙某和妻子是受贿罪的共犯。此外,大江公司相关项目未批先建,孙某还存在滥用职权行为,如果“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”,则构成滥用职权犯罪。

朱某构成为他人谋利,本人的亲属和特定关系人收受对方财物违纪行为

案例二中,朱某同文化局领导班子经过集体讨论,对赵某工作予以调动,本是正常的工作行为。但其妻在朱某不知情的情况下,收受了赵某的财物。因此,朱某构成《党纪处分条例》第八十条规定的“利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”的行为,情节较重,违犯了党的廉洁纪律。

另外,本案中,赵某构成《党纪处分条例》第八十四条规定的“违规赠送礼品礼金消费卡”的违纪行为,违犯党的廉洁纪律。

向某构成纵容、默许亲属和身边工作人员谋利违纪行为

案例三中,在向某不知情的情况下,向某的弟弟利用其职务影响帮助自己同学李某承揽S公司采购业务,并收受感谢费5万元。由于向某并未直接为李某提供帮助、谋取利益,因此,向某不构成《党纪处分条例》第八十条规定的违纪行为。

但是,在知情后,向某对其弟的行为采取纵容和默许态度,构成《党纪处分条例》第八十二条规定的“纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利”行为。

另外,向某弟弟涉嫌构成《刑法》第三百八十八条之一规定的利用影响力受贿罪。

准确认定为他人谋利,本人的亲属和特定关系人收受对方财物行为

该违纪行为规定收受财物的人包括:本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人。该规定范围比较大,主要考虑实践中收受财物的人员不局限于共同生活的家庭成员,比如不共同生活的兄弟姐妹、党员干部的情妇(夫)等,虽然不是共同生活的家庭成员,但确实存在谋利的可能,且往往都是获利者。

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